Pierwsze organizacje o charakterze policyjnym powstały na terenie Białegostoku w grudniu 1918 roku. Na polecenie urzędującego w mieńcie cywilnego komisarza rządowego, Ignacego Mrozowskiego, przeszły one niezbędną reorganizację strukturalną, dostosowując prowizoryczne organa milicji miejskiej do nowoczesnych form działania i obowiązujących przepisów służbowych. Dla poprawy efektywności ich działania dokonano kilku istotnych zmian personalnych. Nowym szefem milicji został mianowany Henryk Literer, a do walki z pospolitą przestępczością utworzono specjalny wydział kryminalny pod komendą Karola Hepnera. Do służby policyjnej w czterech cyrkułach (komisariatach) przeprowadzono jednocześnie imienne zapisy kandydatów, bowiem do pełnej obsady przewidzianych etatów brakowało blisko 150 ludzi. (fragment)